新华网河南频道11月5日讯  大河网-河南日报报道：从１９９６年郑州出现第一家正规意义上的午托部算起，“午托”这个行当在省会迄今已落地生根１２载了。可别小瞧那一个个看似不起眼的午托部，它们是为解决众多双职工家庭中午不能按时接送幼龄孩子等切身问题“应运而生”的产物，特别是和小学“如影相随”，需求大、生意好、利润高，使其成为一个不折不扣商机无限的“大蛋糕”。

    令人忧虑的是，这个因逐利已遍地开花的行业，至今没有统一的监管部门和行业标准。“婆婆”缺阵，一些无证经营、设施简陋、人员素质低劣的“黑午托”也能从容在市场中分得一杯羹。其中暴露出的卫生、安全隐患和误人子弟的“作业辅导”、习惯养成，让那些不得不将孩子交给其“托管”的家长们一直悬着心……

    而家长呼声颇高的学校办“午托”，又面临着政策与自身条件局限等诸多难题。一方面是家长巨大的刚性需求，一方面是亟待规范、期盼政策与监管的“午托”市场。放心“午托”，离孩子们还有多远？

    “只要有小学，附近就有午托部”

    “郑州有多少家午托部？”就这个问题，记者询问过金水区的一位小学校长，她的回答是，只要不是寄宿制学校，几乎“有小学，附近就有午托部”。

    记者接下来的调查，印证了这位校长的说法。位于繁华路段的纬五路一小、纬三路小学附近，都各有至少10家以上的午托部；１０月２８日中午放学，记者在农科路小学门口看到，举着牌子来接孩子的午托部至少有5家；东区聚源路小学是这两年才开办的新学校，但附近的午托部已“迅即”纷纷设立，如今常年在其门外揽生意的就有三四家……

    据一位业内人士估计，将郑州大大小小的午托部都算上，至少上千家。

    为什么午托市场这么火？一言以蔽之，是家长们巨大的刚性需求。

    儿子上小学三年级的徐江华告诉记者，虽然自己家就在学校附近，但爱人和她上班地方都离得比较远，中午没人赶回去做饭的现实，让她从孩子刚上小学起就报了午托部：“这样儿子有地方吃中午饭了，下午他放学早我下班晚，这段时间他可以留在午托部里写作业，有那儿的老师看着，我晚点去接也放心点。”徐江华说，在她的同事、朋友中，孩子上小学的很多都报有午托部：“没办法，现在类似于‘朝九晚五’的单位越来越多了，中午时间短回不去，下午孩子4点多就放学了。总不能让他们天天自己找地儿吃、在大街上瞎溜达吧。”

    刘阿姨是某省直单位幼儿园的员工，２００１年该幼儿园停办后，赋闲在家的刘阿姨没有想到，接二连三有同院的双职工找上门来，请她看管在附近纬五路一小上学的孩子：“就是给做做中午饭，看着睡觉、写作业什么的。”那个月，她的小午托部租了院里的一处空房、买了几张床开张了；月初时只有７个孩子，到月底已经扩大到了１８个。７年来，刘阿姨的午托部从未打过广告、发过传单，却始终维持着２０多个孩子的规模，而且没有一个外单位的孩子，都是熟人互相介绍。“不敢收更多人了，再多就太挤了。”刘阿姨说。

    午托市场问题多多，家长难放心

    孩子刚上小学一年级的贺女士，开学报到第一天就被一种她从未见过的阵势“吓住了”：一二十家各种午托部的人堵在校门口，见人就发传单，一会儿工夫，她就接了厚厚的一摞。原本就有心给孩子报午托的贺女士心中反倒打起了“鼓”：这么多午托部，都说得“天花乱坠”，哪个才真正让人放心呢？

    有这种担忧的，不止贺女士一人。很多家长向记者反映，在外面上午托，最不让人放心的一是饮食、二是安全。

    在东区上小学的刘晓龙的妈妈几经选择，给儿子报了一个她看上去还不错的午托部。因为家住得较远，晓龙上的是“周托”，一天三顿饭、夜晚住宿都在那儿。过了一段时间晓龙回家，妈妈发现，儿子瘦了。一问才知道，这个午托部每天的早饭都是面汤加一块馒头或馍干，也没有菜，晓龙总是上午１０点多，肚子就咕咕叫了……

    一些面积较小、厨房达不到相应标准的午托部，根本办不下来食品卫生许可证，有的也没想过去办；自律点的，给员工办个健康证就算“对得起”家长了。很多午托部将消毒柜、诱人的食谱等摆放在显眼的位置以招徕生意，至于平时消毒柜开不开，食谱执行得是否严格、“足秤”，采买是否新鲜等等，就要看“良心”了。

    至于安全问题，更是普遍的隐患。不少小午托部为了节约成本等原因，租的是社区居民楼的房子，从两室一厅到四室两厅不等。几十个孩子挤在狭小的空间里，空气不好不说，一旦发生火灾等事故，就会酿成大祸。而据记者调查，这些小午托部几乎没人办过消防证，很多也没有应急的消防用具。

    “看着孩子写作业”是午托部被家长青睐的另一大看点。在家长们看来，在自己能抽身去接孩子回家前，孩子能有一个被看护的地方写作业（最好还能辅导作业），实在是太好了。为了迎合家长们的需求，大多午托部都会标榜自己有专业的辅导老师，有的大专、有的本科，且经验丰富……但是且慢，对这些“老师”的资质，家长尤需要一双“火眼金睛”去识别。

    李伟是三益家庭化教育中心的负责人。作为一家相对规范的午托部，她告诉记者，很多午托部的所谓老师连教师证都没有，也没有进行过相关培训，很容易在辅导内容、学习方法等方面“误人子弟”。更有甚者，有的午托部因为一味多招孩子看不过来，还会出现辅导完的作业屡有错题的情况。

    而让一些细心家长忧虑的更深层次的问题，是孩子错误的行为习惯的养成。

    王艳霞是三年级孩子陈淦的妈妈，今年孩子转到了一个新的午托部。前两天的一个中午，她去午托部给孩子送衣物，却发现在原本应该睡觉的时间，孩子正和一群午托部的同学在楼梯口肆意打闹，寝室里几乎空无一人。她向部里的生活老师质疑，这位老师很随意地说：这么多孩子哪管得过来？王艳霞说，之前孩子有很好的午休习惯，现在生物钟全乱了，她觉得老师太不负责。

    另一位家长则气愤地告诉记者，她的孩子近来学会了讲“脏话”，而追根溯源，竟是跟午托部的老师学的。这个午托部的老师特别是生活阿姨素质低劣，经常在孩子面前不避嫌地爆“粗口”，甚至老板都说话带“把儿”……

    谁来监管“午托”，至今仍是问号

    记者调查中发现了一个有趣的现象，即午托虽多，办午托者却很难说清自己该归哪儿管。

    前文中的刘阿姨告诉记者，她的午托部开了７年，没办过什么证、也不知道该办何证，“也没见什么人来查过”。

    工商部门的同志告诉记者，他们那儿只管办营业执照，午托主要是孩子们的事且涉及很多诸如辅导等教育方面的内容，似乎教育部门应该管得多些。

    郑州市卫生监督所的一位负责人很明确地告诉记者，有关午托的食品卫生问题他们一直在查，检查标准比照的是“小饭店”，且比照中学以下学校食堂标准增加了一条“不准加工、制作凉菜”。但他承认，只能是在平常的监督巡查中“看到一家查一家”，没有针对午托行业的专项整顿。而那些隐身居民楼、外面毫无标志的小午托，更是检查的“死角”。

    这位负责人强调，即使是查，他们也只能行使自己职权范围内的职责，不可能把“午托”管起来。

    郑州市教育局的有关同志则干脆地告诉记者，“午托”不归他们管，因为午托不在教育系列之内，不是教育部门的职责范围。

    这位同志接着解释，午托不属于义务教育的既定范畴，也不像短期培训班可以归结到民办教育管理，因为午托的“辅导作业”和培训有着本质的不同，难以划分进来。午托的做饭、看管等内容更像家政行业。

    尽管有家长质疑说：午托的对象是正在成长的孩子这一特殊群体，对他们的看护必须融入教育、习惯养成等内容，这非普通的家政从业人员所能胜任的，老师的角色无法抹杀。但现实情况是，谁来当“午托”的婆婆确实无现成的“框框”可套，几家各有不便管理之处，长期缺乏统一、有力监管的午托市场，便只有用“良心”代替行业标准、以自发的市场竞争“自律”……

    一位午托部老板戏称，现在管他们最多的是社区居委会，每个月都来收卫生费。

    而一旦家长和午托部发生纠纷，面对没有证件、也不签合同与协议的“黑午托”，就可能陷入投诉无门的尴尬境地。

    学校办“午托”

    ——家长呼声与现实间的两难选择

    社会上的不规范午托让人难以放心，绝大多数记者采访到的家长期望，学校能把“午托”管起来。“学校的教室、师资、操场有着无可比拟的资源、环境优势，更重要的是，我们信任学校。” 徐江华说。她道出的，可能是很多家长的心声。

    家长的呼吁、孩子的需求，促使一些学校开始“因地制宜”。纬三路小学是乒乓球国家体育传统学校，２００３年批准其建立了一所校内体育俱乐部。学校以此为契机建起了食堂与宿舍，能满足二三百名孩子吃饭与午休。每年开学伊始，都有家长天不亮排队报名——既享受了午托的待遇，又能让孩子锻炼身体，可谓一举两得。

    可现实是，不是每个学校都有类似的体育背景与费用立项。省会拥有自己食堂的小学不多，能同时午休的就更少了。而其中老师付出的额外精力、时间如何补偿，也是一个不得不面对的问题。

    新学年开始，聚源路小学开始在一、二年级里试办午托班。由多方比较后选定一家卫生、饭菜质量较好的饭店送餐，孩子在教室里吃完饭后，全程陪同的正副班主任领着读书、看动画片，有时候去操场活动活动身体。虽然囿于没有寝室只能让孩子们趴在课桌上休息，但还是有很多家长踊跃报名，原来在校外上午托部的孩子也纷纷改报本校的午托……

    可不久，质疑的声音出现了。质疑源于该校收取的午托费中除了代收的孩子餐费，还有对老师中午看护孩子的适当补偿。有人说，这似乎与规不合，超出了义务教育制学校的收费范畴。

    “我无法强迫老师在中午的休息时间无偿看护孩子。”王春喜说。虽然他认为，只要费用规范，本着自愿的原则，学校的探索有可行性，但如果有关方面“说道”这事，他就只好停办午托了。

    “如果是那样，我也期望上级部门能早日出台一个更好的办法为学校办午托‘松绑’。至少，这为家长寻找放心午托提供了一个新选择。”王春喜说。