午托班停办实乃事出有因，寒假前，深圳市政府在《政府公报》上向全市发布了《深圳市学生课外托管服务机构（午托班）清理整顿工作方案》的通知，要求各类午托班自查，不达标的要停办，并表示即将出台《校外午托班管理办法》规范市场。仅一个多月，部分校办午托班已叫停，而校外午托班也在“担心标准过高难以承受”中忐忑生存。面对市场需求很大的“午托经济”，“午托班清理整顿后将如何开办”成了新问题。

　　校内午托班须符合的部分条件

　　●学生1人1张单层床，床有挡板。

　　●每间午休室住20人，人均占地3平方米以上。

　　●有老师看管。

　　记者调查

　　校内午托班纷纷停办

　　深圳中小学全面开学，但不少学校的家长们却十分焦虑，原来刚开学，他们就突然接到孩子学校本学期不再办午托班的通知。“寒假前接到教育主管部门通知，要求学校自查午托班开办条件，达不到要求的要整改，否则将停办。但根据颁发的标准，要求学生必须1人1张单层床，床有挡板；每间午休室（普通教室大小）住20人，午休学生人均需占地3平方米以上，并要有老师看管。”福田区某小学分管后勤的负责人对此也很无奈。他表示，学校以往的做法是，不午睡的学生饭后在课室内自修，有午睡要求的趴在桌上或用桌子拼成“床”睡觉，而目前的标准他们一时间难以达到。

　　“根据去年一个文件的标准，此次自查的确有很多学校无法再办校内午托班，因为中小学9年义务教育阶段，很多学校在建设时就没有午膳食堂和午休室的规划。”深圳市福田区教育局教育科陈科长认为，学校并不适合办午托班：“客观上学校没有条件办，即使利用功能室、办公室或课室让学生午睡，也与午休室的功能有差异。主观上，一是小学学校实行‘就近免试入学’制度，目的就是方便学生回家；二是老师教学任务重，中午再消耗精力，势必影响下午的授课质量，而家长有责任照顾孩子。此外，学校收费实行的是‘一费制’，严格来说午托班的收费还是乱收费呢！”

　　陈科长表示，教育主管部门对校内午托班的态度是：有条件的、符合标准且能确保安全的，允许其开办，但不鼓励学校在“没有条件的情况下创造条件去办”，尤其反对靠压缩教学资源来办午托班。

　　有校外午托班用3层高架床

　　记者连日来也分头走访校外午托班分布较多的园岭、南园等片区，发现这里的“家庭式”午托班依然活跃，但数量却较去年有所减少，而且办班环境较之前有所改善。

　　17日上午11时，记者以“家长”身份来到园岭片区“培育午托班”，这是一套三房一厅，室内经过装修，铺着瓷砖，收拾得较干净。门口显眼处贴着自己拟定的规章制度，并排放着的两个红色消防器材也颇为显眼。负责人陈老师又领着记者进入厨房，抽油烟机和消毒碗柜齐全，她还主动拿出盖有福田疾控中心印章的“健康证”给记者看：“我们这里一共6个全职的员工，其中做饭的还请来了专业厨师，中午三菜一汤配有水果，下午配有点心，每周换一次菜单。”陈老师还告诉记者，她是英语专业的大专学历，其余5人是高中毕业，但是每日下午4点会有两名退休的老教师以“钟点工”的形式到午托班辅导孩子们的功课。

　　随后，记者在走访该片区其他午托班时，感觉情况大同小异，最让人不太放心的问题还是集中在空间小和床位上。如“培育午托班”70多平方米房间中住有28个孩子，以致只能两人合挤一张床，而“新×园午托班”则为了“节约”空间，配置的是3层式的高架床。

　　“如果我这里不合格，其他的（午托班）就更加不合格了。”采访中，这个午托班负责人文老师表示希望赶快能办到证，但他对空间狭窄的问题也没有更多的办法。

　　午托费用可能提高

　　为何午托班较之前有所改变？“小太阳午托班”的何老师解释，一是由于午托班越来越被人关注，行业竞争也更加激烈，条件恶劣的自然会被淘汰；二是年前相关部门曾在片区里组织过一次整顿，一些差的已经被勒令停止经营了。随后，记者拨通半年前暗访个别较差午托班电话时，也得到“电话的屋主已经换人，并不再做午托班的经营场所了”的答复。

　　“我们现在想正规经营，如果这次能通过检查，我们肯定会积极办证的。”“培育午托班”陈老师的想法代表了此次采访中大多数午托班的意见。但他们同时也担心，即将出台的管理办法要求高，以致最后无法通过检查而被清理掉。“按照目前午托300元／人、晚托需再加120元的市场价计算，28个孩子午托、15个晚托和10来个孩子的辅导班费，加起来是1.4万元左右。但扣掉一套三居室月租2000元、水电煤气费900元，其他费用（工人伙食、午饭成本和电话费等）4000元左右，剩下7500多元，这些钱需支付6个全职‘陪护’和两个‘钟点老师’的工资。”陈老师表示，“家庭式”午托班是小本经营，如果办班标准要求太高，要再追加成本（包括再租房和购置床铺费）的话，他们要么是不再办班，要么会相应提高午托费用。

　　部门回应

　　校内午托班标准或可重新制订

　　根据此次印发的《深圳市学生课外托管服务机构（午托班）清理整顿工作方案》，整顿进程已完成“摸底自查”，并进入由街道办事处牵头，且依据“管理办法”展开规范整改阶段，但记者在走访了园岭、南园街道办后发现，各街道办似乎还未有动静。

　　“校内午托班主要是由教育部门负责检查，校外午托班则由街道办事处牵头。目前，各校通过对校内学生的调查，已初步摸清了学校附近午托班的地点、人数。”深圳市福田教育局教育科陈科长表示，原计划《校外午托班管理办法》在1月27日前要研究制订出来，并报市政府批准后实施，但现在局里还未收到此“办法”，只在开讨论会时得知“办法”主要将针对“学生午休场地、设施设备、食品卫生、陪护老师的健康状况和素质”等方面进行相关规定，要求肯定不可能太低。

　　陈科长同时还透露，由于开学后校内午托班纷纷停办后，许多家长打电话来教育局反映，对此相关部门也较重视，可能“校内午托班”的标准也会重新制订，并一同出台。

　　至于市民所关注的校内午托班纷纷停办，校外午托班在不久之后的整顿中数量势必大幅减少，而“全市有近三成学生有午托要求”的事实没变，以致会否出现“午托班供小于求”的新问题？陈科长认为不必过于担忧。

　　“最终肯定会走‘后勤服务社会化’的路子，用市场经济来调节。一方面，等‘管理办法’正式出台后，以街道办事处为依托，教育部门会同工商、卫生、消防等将在3个月内，对无证经营的校外午托班进行清理，不合格的、未领证的一律不准营业，这就优化了的市场；另一方面，今后办午托班有了相关标准，且明确了校外午托班由工商局办证，必然会有许多社会上有实力、财力的公司或机构介入，承担正规的午托业务。此外，‘管理办法’也可能会对此有一些相关的安排。”但他也表示，今后午托班服务水平、办班要求提高后，经营者的成本也会相应提高，不排除午托班入班托管价格上涨的可能性。

　　声音

　　家长：不如由社区办午托班

　　龙岗区龙城中学初一学生家长吴明认为，校外午托班大多开在社区里，而社区教育的发展是一种必然的趋势，尤其在发达国家，类似的模式已经起到了很好的效果，因此，完全可以由街道办牵头，把社区作为构建“午托班”的平台，提供相应的场地、聘请退休老教师和下岗人员负责午托班的管理。洪湖小学三年级学生家长张海则表示可以由公司来竞标，统一配送营养餐、专车接送、安排休息间，或由学校作为附属或派生产业进行管理。

　　另据其介绍，在美国有许多“4点半”学校，专门负责管理早放学的孩子。北京一些学校的学生午餐也已全部交由信誉度高、通过相关资质认证的企业配送。而厦门则已将“午托班”办成连锁加盟店，并列入“自创业”项目向社会推广。

　　老师：能否不搞“一刀切”

　　深圳市螺岭小学冯老师也担心，如果要求高到让办“午托班”的人“无法生存”，以致午托班停办或因成本追加而抬高价格都会造成新的社会问题，因为深圳也有相当多的暂住户口学生，部分本地生源的孩子也是经济条件有限。冯老师建议：“能否在硬件设施和价格上不一致要求，甚至可以考虑将它们评估后‘分星级’，最低门槛的入行要求是安全、卫生及托育老师的道德品质要好。”（编辑：冯怡驹）